投标书制作需要有一定的技巧，制作标书不是按照招标文件直接来一遍就可以，投标书制作要做的细致，领会招标文件中的意思，要熟练掌握整个投标书制作的详细流程，知道比较多的制作标书技巧，让自己的标书新颖有说服力，能让评标专家一眼从众多的标书中记住或者眼熟，这样我们的初级目的就达到了，就是要让评标人看的舒服。

　　招投标书制作流程

　　1、招标

　　招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。 　　根据项目特点和实际需要，有些招标项目还要委托招标代理机构，组织资格预审、组织现场踏勘、进行招标文件的澄清与修改等。 　　由于这是招标投标活动的起始程序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都要在招标环节得以确定，因此，对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。

　　2、投标

　　投标是指投标人根据招标文件的要求，编制并提交投标文件，响应招标的活动。投标人参与竞争并进行一次性投标报价是在投标环节完成的，在投标截止时间结束后，不能接受新的投标，投标人也不得更改投标报价及其他实质性内容。因此，投标情况确定了竞争格局，是决定投标人能否中标、招标人能否取得预期效果的关键。

　　3、开标

　　即招标人按照招标文件确定的时间和地点，邀请所有投标人到场，当众开启投标人提交的投标文件，宣布投标人的名称、投标报价及投标文件中的其他重要内容。开标的最基本要求和特点是公开，保障所有投标人的知情权，这也是维护各方合法权益的基本条件。

　　4、评标

　　招标人依法组建评标委员会，依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较，确定中标候选人。评标是审查确定中标人的必经程序。由于依法必须招标项目的中标人必须按照评标委员会的推荐名单和顺序确定，因此，评标是否合法、规范、公平、公正，对于招标结果具有决定性作用。

　　5、中标

　　中标，也称为定标，即招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。按照法律规定，部分招标项目在确定中标候选人和中标人之后还应当依法进行公示。中标既是竞争结果的确定环节，也是发生异议、投诉、举报的环节，有关方面应当依法进行处理。

　　6、签订书面合同

　　中标通知书发出后，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件在规定的时间内订立书面合同，中标人按合同约定履行义务，完成中标项目。依法必须招标项目，招标人应当从确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

　　招投标书制作流程图(示例)

　　招投标书制作流程中六个注意事项

　　(1)风格：整体风格是否一致，字体、字号要求是否跟招标文件要求一致;

　　(2)框架：整体框架组成是否跟招标文件中要求一致，原则上只能多不能少

　　(3)页眉：一定要看清楚页眉是否全文都是一致的，是否正确

　　(4)页脚：看清楚页脚的页码是否正确，页脚页码位置是否合适

　　(5)替换：因为大部分标书都是用以前类似的标书为模板修改的，此时一定要排查清除旧标书中的相关内容，特别是前面提到的几个关键点一定要看清楚是否全部修改

　　(6)打印：需要注意在招标文件中是否有要求要将投标一览表、分项报价表、货物说明一览表、技术规格偏离表、资质证明文件等信息单独打印，如果有当做好对应章节时，即刻将该章节另存一份，以免忘记。

　　制作标书四大技巧

　　一、标书编制内容要细致

　　1.郑重承诺。认真确定招标文件、设计图纸有关资料.结合本企业的条件，向业主作出正式承诺，明确工程承包后在施工技术、经济、质量、工期、安全、组织等方面的目标和相应的投入及措施，和标书条款一一对应，积极响应，稳妥承答。

　　2.反映企业实力。要充分展示本企业在技术能力、人员素质、施工设备、管理水平等方面的实力以及独到的施工手段和能力，反映铁路施工企业对承接该项目工程具有强烈的诚心、信心和决心.使业主产生安全感和信任感。

　　3.粗中求细。所谓“粗”是指方案侧重于施工规划和部署.对设备投入、工期;计划、技术等描述都是控制性的，一般的操作细节、控制要点都可省略。所谓“细“，—是指方案要涉及到施工中的方方面面，如安全、消防、资金控制、各方配合等，不可遗漏，否则有考虑不周之处;另一方面是指对工程的投入、组织以及关键技术部位的处理，要求详细、可靠、操作性强。

　　4、精心制定技术标目录。目录实际上是技术标的结构和顺序，反映了编制者的思路.能让人一目了然。一份好的目录要求大小标题明确、错落有致、上下关联，小标题尽可能详细些，以示方案中考虑了哪些因策。为便于查阅，标题后均需附上页数。评标期间评审人员一般不可能逐个细读标书，往往是先整体“粗”看一下，再重点“细”看。目录便是粗看和细看的第一个对象，以此来判断方案考虑了哪些内容，是否齐全、重点在哪、逻辑如何等，进而建立对技术标的初步印象.而这种印象往往具有先入为主的效果，作用不可小视。

　　5.内容要涵盖施工中的方方面面。评标时往往由评审人员对技术标发表个人意见，再根据各分项，如安全、技术、组织、先进性、可行性进行打分，汇总后供最后决策。因此，如何不让 “挑剔”的评委们找到技术标中明显的缺点或漏洞，要注意两个方面：一是具体的措施计划要合理、实用;二是要考虑到施工各方面的因素。由于编制时间紧迫，不可能也不需要都详细说明.因此非重点部分可以略写，甚至可只列标题，内容以 “略”字代替。这样突出了重点，主次明确.又能有效地引导评审人员的注意力.增加投标制胜的砝码。

　　二、认真研究招标项目，慎重报价

　　认真研究招标项目的特点，根据工程的类别、施工条件等综合考虑报价策略。在实际评标工作中，我们发现成功的投标商在报价时常常考虑如下策略：

　　1.研究工程性质与特点，制定工程业主愿意接受的价位区间，最后根据投标经验确定投标价。

　　2.适当采用不平衡报价法。不平衡报价是指一个工程项目的投标报价在总价基本确定后，调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。

　　3.计日工报价。如果是单纯报计日工的报价，可以提高一些，以便在日后业主用工或使用机械时可以盈利。但如果招标文件中已经假定了计日工的“名义工程量”，则需要具体分析是否报高价，以免提高总报价。

　　4.同时报选择性方案(建议方案)。对于有的工程招标项目，可以对工程设计进行优化，在主报价的基础上，同时提供选择性报价。为吸引业主，选择性方案的报价一般低于主报价。

　　对于大型、复杂工程选择合适的分包商进行分包

　　总承包商选择分包商一般有两个原因：一是将一部分不是本公司业务专长的工程部位包出去，以达到既能保证工程质量和工期，又能降低造价的目的;二是分散风险，即将某些风险比较大的，施工困难的工程部分包出去，以减少自己可能承担的风险。

　　用降价系数调整最后总价

　　在填写工程量报价单的每一分项工程单价时，都增加一定的降价系数，而在最后撰写投标致函中，根据最终决策，提出某一降价指标。例如，先确定降价系数为10%，填写报价单时可将原计算的单价除以(1-10%)，得出“填写单价”，填入报单，并按此计算总价和编制投标文件。直到投标前数小时，才作出降价最终决定，并在投标致函内声明：“出于友好的目的，本投标人决定将计算标价降低X%，即本投标价的总价降为XXX(美元)。同时，随同本投标文件递交的投标保函的有效金额相应地降低为XXX(美元)。”这种通过降价系数来调整最后总价的方法被大多数成功的投标商所采纳。

　　三、完善标书、检查及装订

　　一份完整合格的投标文件不仅要有详细的内容也要有封面、目录、页眉、页脚等.且在页面安排、标题设置、图表说明的运用上合理得体，既符合项目的严谨性，又要体现自己的特色.

　　商务部分和技术部分都编制完成后就要把两部分合成到一起了,按招标文件中规定的顺序编排好两部分的内容。之后对整体的投标文件进行审核，如发现问题要及时做出修改或补充.投标报价确定后,就需要按照招标文件的要求签字、盖章了。

　　注意招标文件中要求签字或盖章的地方应格外留意,因为通常来讲，如果投标文件中出现了漏章或漏签会被视为没有响应招标文件的要求而废标的。

　　整个投标文件最终非标书制作者认真检查一遍,确认无误后，按照招标文件中规定的要求密封、装订.

　　这个过程主要包括: 投标文件的印刷、装订以及投标文件的最后包装、密封.其中：

　　(1)投标文件的印刷及装订。投标文件应视招标项目的具体情况决定是否精装及装订的具体方式.

　　(2)投标文件的包装和密封。严格按照招标文件的要求进行密封，对加盖印章有要求的，一定要按招标文件要求加盖有关印章。有时招标机构会规定投标人的技术标部分不能有任何标记，并要求投标文件中商务标部分与技术部分分别装订、分别密封,可能还会规定技术标使用的字号、行距、字体、纸张型号等.对招标文件有此要求的，我们在制作、装订和密封投标文件时，一定要倍加小心。(注： 如果在递交投标文件的同时须递交电子文档则应注意电子文档的制作和刻盘，并根据招标文件中对电子文档密封格式的要求来制作光盘贴和光盘套。)

　　四、不要做有可能导致投标文件无效的行为

　　*逾期送达的或未送达指定地点的。

　　*投标文件未密封，或密封处未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴的 *投标文件未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴的。 *投标文件所投并不是本次招标项目的

　　*投标文件未按招标文件规定制作或未响应招标文件要求的。 *投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的。

　　*投标单位递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的。

　　*投标单位名称或组织结构与资格预审时不一致的。 *投标单位未按照招标文件的要求提供投标保证金的。

　　*投标单位法定代表人或委托代理人未按时参加开标会议或参加开标会未提供有效证明的。 *投标单位在开标时未提供项目经理证书副本原件的。 *所提供有关证书、证明原件涂改、转让或提供虚假材料的。

　　政府采购通用标准设备招标文件第三部分 开标、评标、定标范本

　　1、开标

　　1.1开标按投标须知前附表规定的时间、地点举行。

　　投标人开标必须出席的人员为投标人的法定代表人(或其委托代理人)，必须出席的人员未出席的投标人将不作为中标候选人。开标时，由现场监督人员核验参加开标会议的投标人的法定代表人(或其委托代理人)的居民身份证(或其他有效的身份证明)，如未提供上述证件，视同未出席开标会议。

　　开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，并由投标人代表或招标人委托的公证人员检查投标文件的密封情况，工作人员当众启封有效投标文件及修改文件，宣读投标文件的主要内容，并请投标人代表签字确认。

　　投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出。

　　2、评标、定标

　　2.1评标委员会：

　　2.1.1评标委员会由招标人组织相关专家和其他人员组成。

　　2.1.2评标委员会在评标时独立开展工作，负责评审所有投标文件，并根据评标办法推荐中标候选人。

　　2.1.3评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

　　2.2评标过程接受区财政局、纪检监察等有关部门的监督。

　　2.3在评标过程中，如果投标人试图向招标人或评标委员会的人员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝或废标。

　　2.4本招标项目评标办法为：经评审最低评标价法。 2.5 符合性审查：

　　2.5.1评委审查投标人的资格是否符合招标文件和招标公告的要求。

　　2.5.2评委会审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，是否足额提交投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否符合招标文件规定的格式和内容要求。审查投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的要求或者在实质上与招标文件不一致，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

　　如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

　　2.5.4评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

　　2.5.5投标文件的澄清

　　(1)在评标期间，评标委员会有权要求投标人以书面形式对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者明显文字计算错误的内容等进行必要的澄清、说明或者补正，但并非对每个投标人都有澄清要求。投标人应派授权代表和有关专业人员接受质询，对投标文件的内容进行以书面形式澄清，并由授权委托人签字，但不得改动投标文件中的实质性内容，并不得超出其投标文件的范围。不澄清者，以有利于招标人为原则且其风险由投标人自行承担。

　　(2)对在投标文件和投标文件澄清中涉及到的商业秘密，评标委员会及参加评标的工作人员负责保密。

　　(3)投标截止时间后，投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。

　　2.6技术性评审：

　　评标委员会审查投标人所报设备的配臵、功能和技术参数应符合招标文件《采购清单》中的要求。未通过技术性评审的，不作为中标候选人。

　　2.7对通过技术性评审的投标人，评标委员会按其报价由低到高推荐标明顺序的中标候选人，招标人当场确定中标人。

　　2.8其他有关说明：

　　(1)有效投标、符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人低于 3 家时，以及出现影响招标公正的违法、违规行为，招标人保留改用其他方式进行采购或重新招标的权利。

　　(2)招标人拒绝投标人不平衡报价，如评标委员会认定投标人某采购子项的投标报价明显高于同期市场价时，招标人可以否决其投标。

　　(3)对未中标的投标人，招标人有权不作任何解释。 2.9、废标规定：

　　投标文件出现下列情况之一的，将作为废标处理：

　　2.9.1投标文件未按招标文件规定标志、密封，或未按招标文件规定的内容、要求编制投标文件;

　　2.9.2投标文件未按规定格式要求盖章、签字的，或授权委托人无有效授权委托书的，格式见附件;

　　2.9.3投标人的报价高于预算价的;

　　2.9.4投标文件字迹潦草、模糊、难以辨认，直接影响评标的;

　　2.9.5投标人在一份投标文件中，对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面确定以哪个报价为准的;

　　2.9.6投标人在投标报价中存在严重错误的;

　　2.9.7投标材料所述情况和所附相关资料不实的，或所提交的投标文件不全，直接影响评标的;

　　2.9.8逾期送达的投标文件;

　　2.9.9投标人不具备招标文件中规定的资格要求的; 2.9.10投标人未按规定要求提交投标保证金的;

　　2.9.11在评标过程中，评标委员会若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的;

　　2.9.12在评标过程中，评标委员会若发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，将要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的;

　　2.9.13评标委员会认为可以确定为废标的其他情况以及不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的;

　　2.9.14本招标文件中规定的其他废标情况的。